舌尖上的重庆

市商委主任  周克勤
（2013年4月2日）

同志们：
        为进一步扩大内需，促进消费，推动全市商贸经济持续稳定增长，今天，市政府召开2013年春季购物美食节电视电话会议，希望通过举办春季购物美食节，有效扩大消费，遏制当前商贸经济下滑的局势。下面，我先讲三点意见：
         一、充分认识举办购物美食节的必要性和紧迫性
        今年以来，全市消费形势不容乐观。1—2月，全市社会消费品零售总额增长13.2%。其中限额以上零售额增长16.2%。与去年同期相比，社零总额增速和限上零售额增速分别回落3.6个、4.2个百分点。从一般规律来讲，年初数据将主导全年走势。从前两个月数据来看，今年的消费形势堪忧，是近几年从未有过的严峻形势。
        究其原因，主要有六个方面。一是住宿餐饮业消费增长明显放缓。1—2月全市住宿餐饮业零售额增长10.1%，比去年同期回落4.9个百分点，其中限额以上住餐企业零售额仅增长8.8%，特别是大型连锁餐饮企业同比仅增长6.6%，比去年同期回落13.8个百分点。限额以上住宿业餐费收入下降9.7%，特别是高档餐饮消费明显下降，星级宾馆餐饮同比下降13%，其中五星级酒店餐饮消费下降30%以上，有的宾馆住宿收入下降高达80%。二是大型零售企业增速下滑拖累全市增长。全市重点监测的10大零售企业零售额比去年同期下降1.8%，连累全市社零总额回落2.8个百分点。三是家电消费首次出现负增长。我市家电消费从前几年30%以上高速增长逐步回落到去年的个位数增长，今年1—2月则首次出现负增长，同比下降2.2%，直接导致社零总额回落0.5个百分点。四是网购分流传统商业的趋势日益加剧。网上购物对传统零售业影响显著，衣着消费受此影响最为明显。全市1—2月衣着类零售额增速仅为2.5%，同比回落14.1个百分点，相反，网购衣着类的消费者却越来越多。五是外来消费下降明显。去年10月以来，全市移动手机用户漫游漫游入访同比下降9.6%，净流入量下降10.2%，外来消费人次下滑趋势明显。虽然近五个月全市接待旅游者人数增长25.1%，但过夜游客数量从去年10月增长28%下降为今年2月的负增长，明显反映了外来旅游人数大幅减少。六是黄金周刺激消费作用减退。近两年来，黄金周对消费的刺激作用已明显减退，今年春节假期所在的2月社零总额反而比1月份还低5.6%，与不是春节假期的去年2月相比也仅增长13.4%。
        过去几年，我市消费形势一直看好，在国际经济形势最为严峻的金融危机期间，我市社零总额增幅也一直位居全国前列，可今年1—2月全市社零总额增幅却仅列全国中游，而且发展趋势不容乐观，如不及时采取措施扭转这种局面，将对经济社会发展造成严重影响。一是影响国家战略。党的十八大明确要求“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模。”如果照目前的形势继续发展下去，势必形成消费不旺，内需乏力的局面，在国际经济形势不容乐观的今天，要转变我国的经济发展方式，难度极大，为保持经济持续发展，极有可能重走以投资拉动发展的老路，影响国家扩大内需这一战略基点的实现。二是影响就业。商贸服务业是劳动密集型产业，我市商贸服务业吸纳就业人员多达380万人，是非农行业中就业人数最多的行业，其中餐饮行业就高达100万人。而今受消费低迷的影响，春节回家过年的餐饮从业人员约有10万人基本上没有再上岗。任其下去，一些商贸服务企业将有停业歇业的危险，既造成大量失业，又影响社会稳定。三是影响一二产业发展。目前，蔬菜和猪肉价格下滑，猪肉甚至已经跌到10元以下。如果餐饮业继续下滑，极有可能造成农产品滞销，进而挫伤农民生产积极性，影响农业和农村经济发展。同时，零售商业下滑，流通不畅，不少工业品开始滞销，工业产品库存积压增多，已经影响到了工业经济的发展。商业的下滑，给工业、农业的影响不可低估！面对严峻局势，市政府决定启动两项重大措施：一是出台促进消费，提振商业经济的阶段性政策措施；二是在全市范围内举办一场市区县联动的、为期一个月的春季购物美食节。希望各区县政府、各有关职能部门迅速行动起来，高度重视当前商业下滑的严峻形势，采取切实有力的措施，努力扩大消费，促进经济持续向好发展。
        二、认真办好2013年重庆春季购物美食消费节
        2013年重庆春季购物美食消费节以“味动山城、乐购重庆”、“美丽春天、 快乐消费”为主题，4月10日启动，5月10日结束，前后历时一个月。通过上下联动，围绕吃、住、购等环节，依托区县开展促销活动，进一步拉动内需，促进消费。本次消费节由市政府主办，市商委和各区县政府共同承办，市公安局、市质监局、市食药监局作为本次消费节的协办单位，由各区县商贸流通主管部门负责执行。
        本届消费节主要分为市级活动和区县活动。市级活动主要体现在动员部署、宣传造势、考核评比等方面。区县活动主要在商贸领域的各个行业，通过现场促销、展会节庆促销等多种方式，开展丰富多彩的促销活动。
        市级活动主要包括五个方面：一是今天召开的电视电话动员会。二是启动仪式。4月10日，市政府将在渝中区解放碑举行消费节的启动仪式，市政府分管领导、市级有关部门领导及主城区商贸流通主管部门、市级重点商贸企业代表将参加启动仪式，拉开本届消费节的序幕。三是农家乐郊游活动。主要是鼓励和动员社会团体、广大市民，在消费节期间利用节假日到城郊农家乐郊游、赏春、休闲，吃在农乐，住在农家乐，玩在农家乐。这既是一项富民活动，也是一项兴农工程。四是“味动山城、乐购重庆”系列宣传活动。消费节期间，将在嘉陵江大桥、渝澳大桥、长江大桥等主要路段设置户外广告，印发宣传画，营造购物促销的良好氛围。同时，将组织市内主流媒体集中报道消费节进展情况，追踪报道各区县和商贸流通企业的活动亮点、成效。五是总结表彰大会。本次消费节，将对区县的情况进行检查评比，分设一、二、三等奖并进行表彰奖励。
         区县活动主要也有六个方面：一是尽快制定购物美食节活动方案。二是举行区县2013年春季购物美食消费节启动仪式。三是现场促销活动。结合实际，在百货、超市、电器、汽车、餐饮等商贸行业，采取抱团促销、让利促销、有奖促销等多种形式，广泛开展各类促销活动。四是展会促销活动。积极举办家电、汽摩、家居、美食、旅游、文化等展会节庆活动，通过展会节庆平台，开展促销活动。五是农家乐郊游活动。六是刷卡有礼活动。各区县要积极与金融机构合作，开展购物刷卡有礼等活动。
        三、明确工作要求
        （一）加强组织领导。本次消费节，是市政府进一步拉动内需，扩大消费，提振商贸经济的重大举措。为加强对此次购物消费节的领导，市政府成立以陈和平副市长为组长，邰展副秘书长和我为副组长，市商委、市公安局、市质监局、市食药监局和各区县人民政府为成员单位的领导小组。领导小组办公室设在市商委，市商委副主任陈国华兼任办公室主任，市商委主任助理孙华培兼任办公室副主任。办公室下设综合组、指导组、宣传组、考核组四个工作组。希望各区县政府高度重视，也成立分管领导挂帅的领导小组，明确部门职责，落实专项工作经费和促销奖励资金，确保组织工作落到实处。
        （二）搞好活动策划。此次全市春季购物美食节共分为三个阶段：一是动员阶段（4月2日至4月10日）。从今天开始，各区县（自治县）政府及商贸主管部门要组织精干力量，本着结合实际，注重实效，突出特色的原则，认真研究、策划活动方案，加快推动活动的各项筹备工作。要沉下身子，积极动员行业协会、商贸企业支实招、出点子，不断丰富活动内容。各区县的活动方案在4月9日前报市商委。二是实施阶段（4月10日至5月10日）。各区县政府要根据确定的活动方案，逐项落实各项子活动，加大宣传力度，不定期地将活动亮点上报市商委，在商贸领域掀起一轮新的促销高潮。市政府督查室与市商委共同组成督查指导组，在各区县检查指导。三是检查评比阶段（4月10日至7月初）。本届消费节的组织工作，市政府将进行表彰奖励，并且纳入各区县商贸流通工作年度目标考核内容。各区县要认真总结活动开展情况，将活动总结及时报市商委。领导小组办公室将根据对各区县活动开展的情况以及重点商业企业的促销情况进行评比，分设不同的奖项，在全市通报表彰并给予资金奖励。
        在此次春季购物美食节中，希望各区县不能局限于全市的统一安排，可结合自身实际，抓住本地市民的消费习惯、不同年龄不同层次消费者的消费心理、城乡居民的消费需求和商贸领域各行业的特点，认真研究，策划一系列的购物美食消费活动，办出特色，促进消费。比如，目前正值春暖花开季节，能否抓住人们踏青赏花的需求，将购物美食节向乡村延伸，把辖区内的农家乐动员组织起来，适时组织一些乡村嘉年华或者赏花品酒尝美食等活动，把活动办得有声有色、有滋有味、丰富多彩。
        （三）广泛宣传动员。在购物美食节期间，各区县要认真做好宣传发动工作，通过广播电视、报章杂志、网络媒体、户外广告等多种形势，广泛宣传发动。动员广大批发零售、餐饮住宿、旅行团体、农家乐等企业主体，特别是限额以上骨干龙头企业积极参与，及时推出让利惠民的消费措施，刺激消费者的消费欲望，将消费者的潜在消费需求变为现实的消费行动。以消费打折、政策激励等方式，充分调动市民的消费积极性，尽力让不同区域不同需求的消费者能够大胆消费，力求放心消费，实现满意消费。
       （四）强化督查检查。根据市政府的要求，本届消费节期间成立市政府督查室、市商委为牵头单位的指导督查组。由我任组长，市商委副主任黄伟、陈国华、刘天高、蒋寿光和主任助理孙华培任副组长。指导督查组将分成六个小组，深入各区县（自治县）指导督查消费节动员组织、促销措施、经费保障、氛围营造等工作，确保活动有序开展。同时，指导督查组的检查情况作为本次评比的重要依据。
       （五）落实安全保障。本届消费节，涉及的区域广、行业多。各区县要强化安全意识，有针对性制定各项活动安保预案，落实工作责任，严防抢购踩踏事故发生。切实强化部门责任，有关职能部门务必加大执法力度，查处假冒伪劣商品，强化食品安全检查，规范市场秩序，倡导诚信经营，确保此次购物美食节期间各项活动不出现安全责任事故。
        同志们，搞好春季购物美食节头绪多、任务重，希望大家高度重视，开拓进取、扎实工作，把这次购物美食节办得轰轰烈烈，扎实有效，努力实现全市商贸流通止滑企稳，推动全市商贸经济持续健康发展！
        谢谢大家！